實現“雙碳（tàn）”目標需處理好（hǎo）幾對關係

我國力爭在2030年前（qián）實現碳達峰，在2060年前實（shí）現碳中和，是以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央作出的重大戰（zhàn）略決策，彰（zhāng）顯了我國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同（tóng）體的責任（rèn）擔當，充分體現了一個負責任（rèn）大國對人與自然前途命運的深切關注（zhù）和主動擔當。

　　需要看到，要如期實現“雙碳”目標需（xū）付出一係列（liè）艱苦努力，麵臨十分（fèn）嚴（yán）峻的挑戰。一方麵，伴隨著經濟社會發展，我國的（de）能（néng）源需求較為旺盛。“富煤、貧油、少（shǎo）氣”的資源稟賦使（shǐ）我（wǒ）國能源消費對（duì）煤炭的依（yī）賴（lài）在短期內難（nán）以降低（dī），能源轉型的難度較大。數（shù）據顯（xiǎn）示，2020年，我國風能發電和光伏發（fā）電的裝機容量（liàng）合計達4億千瓦，已（yǐ）位居世界第一（yī），但尚未（wèi）達到全國能源消費的（de）5%。到2030年，預（yù）計我國風電、太陽（yáng）能發電（diàn）總裝（zhuāng）機容量將達到（dào）12億千瓦以上，但其占一次能源消費的比例也十分有限。另（lìng）一方麵，實現“雙碳”目（mù）標是一場廣泛而深刻的經濟社會係統性變革，涉（shè）及生態環境、技術、管理等方方麵麵的問題。對此，必須強化係統思維、拓寬戰略視野、做好頂層設計，多（duō）措並舉，統籌兼顧，切實增強相關工作（zuò）的原則性、係統性、預見性和創造性，特別是要處理好幾（jǐ）對關（guān）係。

　　一是處理好碳達峰（fēng）與碳中和之（zhī）間的關係。碳達峰是手段，是碳中和的前置條件，隻有實現碳達峰，才有可能實（shí）現碳中和這一目的。碳（tàn）達峰實現得越早、峰值越低，減排成本和減排難度就越低，則實（shí）現碳中和的壓力就越小、付出的代價越小，獲得的收益就（jiù）越大。反之，碳達峰的峰值越高，實現碳中和所要求的技術（shù）進步和發展（zhǎn）方式轉（zhuǎn）變的速度就越快（kuài），難度就越（yuè）大，付出的代價也越大。因此，碳達峰時間與峰值水平應在碳中和願景的約束下確定，並不斷努力分解和釋放（fàng）壓力，盡早進入良性循環，最終順利（lì）實現碳中和。

　　二是要處理好發展和減排的關係。我國正處於工業化、城鎮化（huà）快速發展階段，能源（yuán）結構和產業（yè）結構（gòu）尚不夠（gòu）優（yōu）化，碳排放的慣性大（dà）、路徑依賴強。我國（guó）承諾實現從碳達峰到（dào）碳中和的時間，遠遠（yuǎn）短於發達國家所（suǒ）用時間，任務艱巨。必須深刻認識和更好處理發展和減排的關係，將碳達峰、碳中（zhōng）和納入生（shēng）態文明建設整體布局，站在發展全局的（de）高度（dù）上推動。同時（shí）還要看到，我國發展處於重要戰略機遇期，新時代新階段的發展必須貫徹新發（fā）展理念，必須是高質量發展，有必要在實現“雙碳”目標的實踐中，逐步形成（chéng）綠色健康可持續的發展方式，加（jiā）快構（gòu）建綠（lǜ）色低碳循環發展（zhǎn）的經濟體係。

　　三是處理好解決短期問題和達成中（zhōng）長期願景（jǐng）的關係。麵對嚴峻複雜的風險挑（tiāo）戰（zhàn），既要充分認識能源轉型變革（gé）的艱巨性和複雜性，又要從（cóng）務實解決當（dāng）前突出（chū）矛盾問題入手，切實把解決短期問題和達成（chéng）中長期願景的時序（xù）關係統一於實現“雙碳”目標的進程中。

　　四是處理好生產與消費之間的關係。從我國碳排放占（zhàn）比排序來看，第一（yī）是（shì）能源部門，占比約為51%；第二是工業部門，占比約28%，其中鋼鐵、建材、石化等是高碳排放部門；第三是交通運輸部門，占比約（yuē）9.9%；第四是（shì）建築部門，占（zhàn）比約5%；第五（wǔ）是居民日（rì）常消費，占比約5%。前三類部門主要偏重於生產，第四、第五類部門主要側重於消費。在實現“雙碳（tàn）”目標的過程中，我（wǒ）們既要充分重視生產的作用（yòng），也要對消費給予大力關注，鼓勵綠色消費，倡導綠色生（shēng）活方式（shì），並以此更好促進綠色生產方式的形成。

　　在（zài）處理好以（yǐ）上幾對關係的基礎上，我們還（hái）需穩妥（tuǒ）施策、多（duō）管齊下，一步一個腳（jiǎo）印地推動“雙碳”目標如期實現。要持續優化能源結構，大力發展可再（zài）生能源，調整產業（yè）結構，較好控製高耗能項目新（xīn）增產能；發展新能源技術、儲能技術等綠色低碳新技（jì）術，培育相關新產（chǎn）業；完善能（néng）源價格、財稅、綠色（sè）投融資等方麵的激勵（lì）政策，著力以（yǐ）綠色（sè）低（dī）碳發展引領減排進程，努力化挑（tiāo）戰為機遇（yù），既保障能源安（ān）全（quán），又推動綠色低碳發展；充分考慮各行業、各地區的經濟發展水（shuǐ）平、資源稟賦特點、產業與能（néng）源（yuán）結構（gòu）特征、社會接受程度等因素，同時兼顧科學性、可行性、公平性、有效性，防止指標分配“一刀切”等簡單（dān）做（zuò）法，保證經濟、社（shè）會生活的正常運行；建立減（jiǎn）碳責任賬戶，通過各相關主體減碳責任分解落地，落實壓力傳導路徑；建立（lì）全國碳排放權交易所（suǒ）、企（qǐ）業碳（tàn）排放信息披露機製、第三方（fāng）認（rèn）證體係等，明晰相關交易規則，提高企業的積極（jí）性與主動性；在自主減碳的同時（shí），采取靈活多樣的形式（shì），與各國就低碳技術（shù）研發、人才培養、項目投資、貿（mào）易、政策製定等方麵展（zhǎn）開廣泛而（ér）深（shēn）入的合作，提升我國低碳發展的能力；等等。

　　實（shí）現“雙碳”目標是一場持久的硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一（yī）場大考，必須完整（zhěng）、準確、全（quán）麵貫（guàn）徹新發展理念，堅持係統思維，以經濟社會發展全麵綠色（sè）轉型為引領，以（yǐ）能源（yuán）綠色低碳發展為關鍵，加快形（xíng）成節約資源和保護（hù）環（huán）境（jìng）的（de）產業結構、生產（chǎn）方式、生活方式、空（kōng）間（jiān）格局，走出（chū）一條生態優先、綠色低碳的高質量發展道路（lù）。